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一號文件釋放40多萬億投資機會,2019年這些產業必定會吃香

作者:農文化
發布時間
2019/04/01/ 13:47
來源
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摘要中央一號文件確定,推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

 

  中央一號文件確定,推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

 

  中央一號文件向農村非法宗教活動說“不”

  中央一號文件明確提出,依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務,繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

  中央一號文件瞄準弄虛作假、搞數字脫貧問題

  中央一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年,集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統一部署外,各部門一律不準再組織其他檢查考評。

  中央一號文件為城里人去農村買房劃紅線

  中央一號文件提出,適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。中央農辦主任韓俊說,這不是讓城里人到農村買房置地,而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游養老等產業的載體。

  中央一號文件為進城農民保留房和地開綠燈

  中央一號文件明確提出,維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。記者提示:“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵,對違背文件精神的無理要求,農民可以說“不”。

 

  3大焦點

  1.城里人去農村買房有哪些紅線?

  黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略。去年12月召開的中央經濟工作會議要求,科學制定鄉村振興戰略規劃。隨后召開的中央農村工作會議指出,完善承包地“三權分置”制度,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,深入推進農村集體產權制度改革等。

  今次公布的中央一號文件提出,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,適度放活宅基地和農民房屋使用權,但嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

  中央農辦主任韓俊說,這不是讓城里人到農村買房置地,而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。

  中國社科院農村發展研究所所長魏后凱向中新網記者表示,鄉村振興是要把農村閑置宅基地與農房等各種閑置資源激活,激活以后可以搞一些文化、旅游、休閑等開發,例如特色小鎮的建設與鄉村振興就有緊密聯系,但是去大量搞別墅的話,現有的政策是禁止的。

  記者注意到,近年,國土資源部曾多次明確,城市居民不得到農村購買宅基地,按照法律和登記規則,城市居民拿不到合法的產權。1月15日,國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上強調,“城里人到農村買宅基地的口子不能開。”

  “‘適度放活宅基地使用權’意味著‘去農村租房’更有保障。”中國國土資源經濟研究院環境經濟研究室主任余振國日前接受媒體采訪時表示,宅基地“三權分置”對于打好脫貧攻堅戰、落實鄉村振興戰略等都將發揮良好的推動作用。

 

中央一號文件釋放40多萬億投資機會,2019年這些產業必定會吃香

  資料圖:湖南農村美如畫,整齊的現代化民居和阡陌縱橫的農田,構成一派靜謐而多彩的田園風光。 何時達 攝

 

  2.農民進城后可否保留村里的房和地?

  隨著中國城鎮化的推進,進城落戶和務工農民增多,大量宅基地長期閑置。中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才指出,放活宅基地的使用權,城市人參與到對宅基地的利用中,既能盤活存量土地資源,改變農村空心化現象,又能增加農民的收入。

  國家統計局數據顯示,截至2017年末,中國大陸城鎮常住人口81347萬人,鄉村常住人口57661萬人(減少1312萬人);城鎮人口占總人口比重(城鎮化率)提高至58.52%。

  為保護農民的合法權益,中央一號文件明確提出,維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。

  中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田向記者表示,農民離開農村進城,但宅基地承包把使用權流轉出去,資格權還在農民手里,大量閑置的宅基地流轉出去產生的收益使得農民在城里生活更有保障,而城市的資本也能進入村莊。

  魏后凱表示,現在農民增收主要靠到城里去打工的工資性收入,增收難度不斷加大,需讓農民的增收更多地依靠農業、農村。“依法自愿有償退出”既能保障進城農民的合法權益,又能夠激活資源,利于提高農業生產經營的規模,發展現代農業。

  3.農村基層干部腐敗和作風問題怎么查處?

  中央一號文件提出,推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

  在專家看來,這是對農民群眾呼聲高的問題進行重點整治。2017年12月28日-29日召開的中央農村工作會議強調,要嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。

  鄭風田向說,現在中央大批資金要進入村莊,如何加強對村干部的腐敗管理成為重要的問題。因為錢要通過村干部向下分配,村干部有可能利用手中的權力,把資源不公平地分配。

  “農村的有些工作看著很小,實際上可能侵害了農民的利益。”魏后凱說,推行村級小微權力清單制度,把“責權利”搞清楚,對保護農民合法利益有好處。

  中央一號文件還強調集中力量解決突出的作風問題。科學確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統一部署外,各部門一律不準再組織其他檢查考評。同時,要把農村基層黨組織建設成堅強堡壘,持續整頓軟弱渙散的黨組織,穩妥有序開展不合格黨員處置工作等。

 

  產業興旺是鄉村振興的突破點

  不論是今天發布的一號文件,還是不久前舉行的中央農村工作會議上,鄉村振興戰略都被放到一個前所未有的高度上,按照十九大報告提出的實施鄉村振興戰略的總要求,“產業興旺”不僅是鄉村振興的基礎,也是鄉村振興的突破點。

  全國政協常委、經濟委員會副主任 陳錫文: 中央提出鄉村振興戰略,非常重要的是,從中國實際國情出發,實際國情就是人口規模巨大。

  農業部農村經濟研究中心主任 宋洪遠 :鄉村振興戰略提出的一個時代背景就是緊扣新時代我國社會主義矛盾變化而提出的。

 

中央一號文件釋放40多萬億投資機會,2019年這些產業必定會吃香

 

  在很多農業專家看來,不管是發展水平,還是收入水平,城鄉之間確實還有很大差距,而這種不平衡已經成為制約國家發展的一個主要因素,因此,我國實現現代化的標準之一就是不能讓農村衰落。

 

中央一號文件釋放40多萬億投資機會,2019年這些產業必定會吃香

 

  目前我國有6億農村人口,按照規劃,即便到2030年城鎮化率達到70%,還將有4.5億人居住在農村,因此,加快農村現代化進程尤為重要,產業興旺更是鄉村振興的重點。這就需要從農業內外、城鄉兩頭共同發力,探索促進資本、技術、人才等要素向農業農村流動的有效政策措施。

  農業部農村經濟體制與經營管理司司長 張紅宇:用中國資源解決中國問題,用中國供給解決中國需求,這就是最大的愿景。

 

中央一號文件釋放40多萬億投資機會,2019年這些產業必定會吃香

 

  全國政協常委、經濟委員會副主任 陳錫文:要花大力氣解決當前農民的就業和增收,因為我們進入新常態,GDP增長率下來了,城市不可能像以前那樣每年都提供成百上千萬的讓農民工進城就業的機會,所以要去推動農村一二三產業融合發展。

 

  將創造40-50萬億的投資機會!

  北京中財國信產業數據技術研究院院長江濡山撰文分析,毫無疑義,剛剛出臺的2018中央1號文件,是改革開放四十年來第一次全面深入地推動農村深層改革的綱領性文件。這也是改革開放四十周年,中央出臺的重大改革組合拳的一個重要組成部分,必將產生巨大而深遠的政策效應。

  此舉----

  意味著:中國后改革開放時期的戰略目標和戰略任務正在由城市轉向鄉村;

  意味著:整個國家的政策體系的重心將逐漸向深層破解“三農”問題轉移;

  意味著:中國新型城鎮化的步伐越來越堅定、越來越快;

  意味著:國家財政及金融資本的投資“傾向”、投資結構將會發生重大調整;

  意味著:未來較長的一個時期,四十多萬億的投資機會會逐漸“緩釋”出來。

  我國大約有70萬個行政村,4萬個鄉鎮,多數村鎮尚處于功能缺失、人居環境惡劣的原始狀態。比如:很多農民購買了私家車,但村莊不具備停車條件;多數農村的污水直排地下、村莊被垃圾包圍;多數村鎮沒有配套的商業服務中心,村民基本生活缺乏保障;整個農村居住房舍屬于功能單一、粗制濫造、安全系數極低的普通民宅。因此,隨著振興鄉村戰略的實施及深度城鎮化的展開,在未來較長時間內,將創造40-50萬億的投資機會,這無疑是未來中國經濟社會發展的新動能、新引擎。

 

 

責任編輯:Rachel
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