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天水市人民政府關于推進財政資金統籌使用的通知

發布時間
2015/12/18/ 09:57
來源
天水市人民政府
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摘要為認真貫徹落實國務院《關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》扎實有序推進我市財政資金統籌使用工作,現就有關事項通知如下。

 

  天水市人民政府

  關于推進財政資金統籌使用的通知

  天政發〔2015〕111號

 

  各縣區人民政府,開發區管委會,市直各部門:

  為認真貫徹落實國務院《關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》(國發〔2015〕35號)和省政府《關于推進財政資金統籌使用的通知》(甘政發〔2015〕75號),扎實有序推進我市財政資金統籌使用工作,現就有關事項通知如下。

  一、明確目標,堅持原則,高度重視統籌使用財政資金

  推進財政資金統籌使用,是創新宏觀調控方式的重要內容,也是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。各縣區、各部門要高度重視,把統籌使用財政資金與深化財稅體制改革結合起來,統籌考慮與預算管理制度、中期財政規劃、事權與支出責任劃分等改革的銜接。要以問題為導向,堅持改革創新,大力推進財政資金統籌使用,不斷提高財政資金使用效益,促進經濟社會持續健康發展。要避免資金使用“碎片化”,盤活各領域“沉睡”的財政資金,把“零錢”化為“整錢”,統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出。

  (一)工作目標。近期目標是:盤活各領域財政沉淀資金取得明顯進展,初步建立財政資金統籌使用機制,促進穩增長、調結構。長遠目標是:財政資金統籌使用機制更加成熟,將所有預算資金納入財政部門統一分配,做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”,促進財政資金優化配置,推動建立現代財政制度。

  (二)主要原則。一是全面統籌。通過統籌使用各類資金、盤活用好結轉結余資金、加快預算資金下達執行等,構建起推進財政資金統籌使用的總體框架。二是分層推進。以項目、科目、部門、政府預算體系、跨年度預算、各類收入、增量與存量、編制與執行等為切入點,有序推進財政資金統籌使用。三是遠近結合。既要立足當前,解決目前預算執行偏慢、財政存量資金規模居高不下的突出問題,把盤活的資金統籌安排使用;又要著眼長遠,進一步加大各類資金整合力度,完善政府預算體系。四是改革創新。既要善于總結和推廣已有的成功經驗和做法,用改革創新方法推進財政資金統籌使用;又要通過推進財政資金統籌使用,促使各級政府和部門主動作為,推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能。五是依法依規。嚴格按照預算法及有關法規規定,推進財政資金統籌使用。

  各縣區、各部門要切實提高統籌使用財政資金重要性的認識,切實把各項政策措施落到實處,全面有序推進財政資金統籌使用,切實發揮財政資金在穩增長、調結構中的積極作用,促進全市經濟社會持續健康發展。

  二、制定方案,明確重點,全面落實統籌使用財政資金各項政策措施

  各縣區、各部門要深入開展調查研究,制定切實可行的實施方案,落實措施,靠實責任,切實推進統籌使用財政資金各項措施落實到位。重點要落實好以下八個方面的具體措施。

  (一)推進政府預算體系的統籌協調。

  進一步明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍,將政府的收入和支出全部納入預算管理,做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”,形成統籌協調、互為補充的完整預算體系。

  加大各類收入統籌使用的力度。按照國務院和省政府統一部署,清理壓縮政府性基金,3年內取消一般公共預算中專項收入以收定支、專款專用的規定。2016年起,取消城市維護建設稅、礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款、草原植被恢復費等專項收入專款專用的規定,對相關領域支出統籌安排保障。

  加大政府性基金預算轉列一般公共預算的力度。逐步將政府性基金預算中用于提供基本公共服務以及主要用于人員和機構運轉的項目收支列入一般公共預算。從2016年1月1日起,將水土保持補償費、政府住房基金、無線電頻率占用費等基金收入轉列一般公共預算,仍安排用于相關支出。

  加大政府性基金預算調入一般公共預算的力度。政府性基金已安排支出的項目,一般公共預算不再安排或減少安排。政府性基金和一般公共預算均安排支出的,可將政府性基金調入一般公共預算統籌使用,或制定統一的資金管理辦法,實行統一的資金分配方式。年末政府性基金預算結轉資金規模超過該項基金當年收入30%的部分,應調入一般公共預算補充預算穩定調節基金統籌安排使用。

  加大國有資本經營預算調入一般公共預算的力度,2016年調入比例達到20%,并逐年提高調入比例。

 

責任編輯:Amy
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